4月20日，中国农业展望大会在北京召开，并发布未来10年《中国农业展望报告》，这也是2014年以来，我国连续第8年发布这一报告。那么，《中国农业展望报告》究竟是怎样写成的？对未来的农业又有何意义？新京报记者专访了中国农科院农业监测预警创新团队首席科学家、中国农业展望大会执行主席许世卫。许世卫：农业农村部市场预警专家委员会秘书长、中国农业科学院信息所农业监测预警团队首席科学家、中国农业展望大会执行主席。新京报记者 周怀宗 摄

许世卫：农业农村部市场预警专家委员会秘书长、中国农业科学院信息所农业监测预警团队首席科学家、中国农业展望大会执行主席。新京报记者 周怀宗 摄

为什么要做《农业展望报告》？

新京报：《中国农业展望报告》已经连续发布8年了，这是一个什么样的报告？

许世卫：农业展望报告是释放农产品市场权威信息的一项基础性工作，主要是根据现有最新信息，进行分析，研判未来的变化，对农产品的生产、消费、贸易、价格等趋势进行判断，给未来的农业政策制定、生产结构调整、生产经营活动等提供参考。是一种固定时间、固定内容、固定方式的信息发布。有了这些事前预测信息，生产经营者就会对自己的各种活动有了预期，就能起到市场信号引领作用。

新京报：这是一种新的做法吗？

许世卫：不是新的，这是国际上农业发达国家常有的一种做法。一些国家做农业展望的历史已经很久了，比如美国，从1923年开始，每年都会举办农业展望大会，发布展望报告，今年2月，他们刚刚举行了第97届农业展望大会。澳大利亚时间短些，从1971年开始，也有40多年了。此外，联合国粮农组织和经合组织也有一个世界农业展望报告，已办了15年了。

新京报：农业展望报告和一般的行业趋势有什么区别吗？每年都发布报告，为何还要做10年的展望？

许世卫：中国农业展望报告，是以农产品品种为展望对象的，是一个品种一个品种地进行分析。这和农业的特点有关，不管是政府农业政策的制定、地方农业结构的调整，还是生产经营者生产措施的效果，都需要一定的时间，所以展望未来的时间不是1年，而是之后的一段时间，通常是5到10年，比如世界农业展望报告是10年的展望，我们和美国也都是10年，澳大利亚是做未来5年的展望。

《报告》是怎样写成的？

新京报：能介绍一下《报告》制作的过程吗？

许世卫：撰写成文是最后一步了，在这之前，还有信息收集、数据计算、会商研判、形成观点等多个环节。事实上，最难的一步是信息收集，这种信息收集不是简单的网上查查或者书上看看，这是一种系统化的信息获取，需要建立比较完整的信息获取系统，要去获取生产、价格、天气各方面的信息。早在2014年之前很久，农业农村部、中国农科院就有了不少工作，做了一些科研项目，进行了一些技术贮备，比如，在农产品市场价格数据获取上，我们就开发了一套“农信采”装置，去实时采集数据，收集信息。

新京报：一般多长时间搜集一次信息？

许世卫：每天一次，一年365天不间断，这些信息是标准化采集来的。有了信息、数据之后，最关键的一步是分析计算了。这种分析计算必需有专门的分析系统，这种分析计算系统，能够帮助我们从大量的、海量的数据中得出许多有价值的结果。

新京报：对数据的分析，谁来完成的？

许世卫：农业展望中的数据分析是有专门的人员来进行的，在品种分析中有专门的品种分析师，常年进行单品种的分析工作。另外还有一支专门的数据分析队伍，负责数据计算处理，我们建立了中国农业监测预警系统，也叫CAMES系统，用这个系统进行数据分析、预测。农业农村部有一个市场预警专家委员会，由这一专家委员会最终来进行分析结果的会商研定。

新京报：分析的内容是什么呢？

许世卫：分析的内容，主要有四方面。第一，产量的分析预测，应用大数据，比如应用气象数据、生产中监测的生产类指标、投入品的数据等等，根据这些数据，预测当年的生产量和未来几年的产量。当年产量与多年产量预测的方法是不同的，当年产量很多情况下是气象因素引起的。第二，消费量的分析预测，也是同样的道理，通过对农产品消费有影响的因素分析，预测出当年和多年的消费量。第三，是进行农产品贸易分析预测。第四是进行价格分析预测。对以上四个内容，我们进行短期、中期、长期的分析。短期是进行1年内的分析，中期是1到3年，长期就是3年以上。

《报告》能做什么？

新京报：为什么我们要做这个《报告》？

许世卫：农业展望工作是农业发展到一定阶段后的必然产物。农业是第一产业，关系国计民生，农产品的生产、消费、贸易的变化，实际上是和每一个人的生活是相关的。在以前，农业发展水平不高的时候，农民按照经验来判断和管理农业，现在生产水平高了，生产量大了，规模化的种植业、养殖业是越来越多，一有风险损失就大了。现在，全国每年有6.5亿吨以上的粮食产量，有7亿吨以上的蔬菜产量，8000万吨以上的肉类产量，还有大量的油料、糖料、水果等各种农产品的生产，这么庞大的生产量，仅靠传统经验管理，已经不足以适应防范各种生产风险、市场风险的需要了。农产品市场是随时在变化的，所以我们经常会看到，农民一窝蜂风地加大种植某种作物，结果种出来后价格降下去了，产量是高了，收入却少了。还比如，看到猪肉价格高，大家不顾一切都去养猪，结果等到出栏，价格降了，不赚钱还算是幸运的，很多人会因此亏损。所以，要有一个整体农产品市场中的各类农产品信息分析、市场信号释放。这个看上去是宏观的，但却是与生产者直接关联的。此外，《报告》还有一个功能，就是预警提醒，比如预测某种产品当年的产量会比较高，价格会走低，就可以提前预警，种植者就可以适当调整产量预期，调整种植管理策略，比如原本要浇水3次，现改为2次，这样成本就降下来了，整体收益还高了。

新京报：《报告》主要服务于哪些群体呢？

许世卫：首先，为政府制定农业政策、调整生产结构做参考服务，根据信息，判断出未来某种农产品会缺乏或过剩，相应地可以制定政策，采取调整措施。其次，服务于种植大户、养殖大户等生产者，服务于各类涉农生产经营部门。某些小农户种一两亩地，可能不会太多瞄准整体市场方向，赚和赔的量都很小，但种养大户就不同了，上百成千亩的种植，上千成万头的养殖，对市场误判了，带来的损失是会非常大的。

新京报：一般的农户如果想看，能够看到你们的信息吗？

许世卫：可以的，除了每年形成《中国农业展望报告》之外，我们还开通了公众号，叫做“中国农业监测预警”，会发布一些相关的数据信息，也可以提供一定的参考。

未来的《报告》会有什么变化？

新京报：我们注意到，《报告》着重聚焦在18种农产品的生产、消费、贸易、价格趋势方面，也就是说，这是一个市场趋势的判断？

许世卫：展望大会、展望报告，直接的效果是市场信号释放，社会主义市场经济，市场信号同样十分重要。展望分析实际上是一个全产业链的分析判断问题，直接影响着行业的发展，《报告》所提供的，主要也是市场变化的趋势信号。

新京报：农业生产涉及许多方面，比如政策变化、耕地保护、科研进展等，似乎《报告》表述中涉及不多，为什么？

许世卫：农业展望聚焦于主要农产品的生产、消费、贸易、价格等内容，其实，报告中述及的这些结论，都是您提到这些方面共性作用的结果。报告中的分析结论，是科技、政策、投入、气象、国际环境各方面影响的结果，但报告中没有花更多的篇幅对这些直接影响因素进行描述。在条件允许时，也可以从多种影响因素变化方面进行描述。这两年来，我国化肥农药投入在减少，实现了零增长，且在连续下降，这是一个好的现象，如果能够有更具体的数据信息，就能帮助大家更好地促进化肥农药等投入品的合理使用，使它们的使用变得更合理、更有效。

《报告》准确吗？

新京报：我国连续8年发布《农业展望报告》，从过去的经验看，《报告》准确率如何？

许世卫：过去我问过美国农业部的专家，他们告诉我，准确率不是《报告》所追求的。但在我国，很多人都在关心准确率。实际上我们这几年预测当年的产量，准确率还是相当高的，平均来看，可以达到97%左右。

新京报：为什么不追求准确率？

许世卫：市场信息是动态的，这也是我们每年都发布未来10年展望报告的原因之一。事实上，准确率本身存在悖论。举例来说，我们预测了某种农产品未来会过剩，国家基于此制定了相应的政策，生产经营者看到后，就会改变管理措施，那么它就可能不过剩了，这是准确还是不准确呢？

新京报：所以《报告》的目的，是帮助生产经营者及时调整方式措施，而不仅仅是一个测算？

许世卫：是的，展望报告并非规划，市场信息在不断变化，我们的展望也要不断地根据这种变化及时预测调整，预测的准确性是基础，没有高的准确率是不可以的，但展望信息的核心价值，就在于这种预测数据最新的变化上。

新京报记者 周怀宗

编辑 唐峥 校对 柳宝庆